苏  州 市 教 育 局

              苏教〔2017〕5 号

关于印发《2017 年苏州市  义务教育阶段学校入学工作意见》的通知

2017年苏州市

义务教育阶段学校入学工作意见

根据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国民办 教育促进法》、《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》 等法律法规，按照教育部、省教育厅有关义务教育阶段入学工作 要求，结合《苏州市流动人口积分管理办法》，现提出 2017 年苏  州市义务教育阶段学校入学工作意见。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 精神,落实中央深化教育领域综合改革的要求，根据省政府《关  于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》

（苏政发〔2017〕1 号）、《苏州市国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要》等文件，落实立德树人根本任务，树立“教育就  是服务”的理念，推进“学有优教”品牌建设，促进义务教育优质  均衡发展。坚持标本兼治，落实均衡举措，稳步推进改革，体现 义务教育的普惠性、公益性，大幅提升义务教育公平度、适切度 和满意度。完善和优化义务教育阶段中小学入学服务措施，依法 保障我市适龄儿童、少年免试、就近、按时入学，切实保障适龄 儿童、少年接受义务教育的权利。

二、基本原则

（一）坚持义务教育分级属地管理原则

根据《义务教育法》“以县为主，属地管理”的规定，张家港市、常熟市、太仓市、昆山市的义务教育阶段学校入学办法，由 各市教育行政部门制定实施并报我局备案。吴江区、吴中区、相 城区、姑苏区、工业园区和高新区小学、初中入学办法，经苏州 市教育局批准后实施。市直属小学、初中入学工作由我局具体实 施。因行政区划调整、城市综合改造、学校布局调整等涉及义务 教育跨区域变化的，由相关市、区协调解决。

（二）坚持义务教育免试就近入学原则

坚持依照合法固定住所（指具有住宅房屋所有权证或通过生 效法律文书取得房屋所有权的居住用房，商业、办公、工业用房、 车库等非居住用房除外，下同）“相对就近、免试入学”的原则,  各市、区教育行政部门和中小学要依法保障每一个适龄儿童、少 年义务教育入学的基本权利，确保符合规定的每一个适龄儿童、 少年享有相应的公办学位。各市、区应充分利用人口信息管理系 统数据，依据未来适龄儿童数量、结构的变化，做好辖区内义务 教育事业发展和整体规划。采取有效措施，应对入学高峰，从根 本上缓解出生人口高峰带来的入学矛盾。在科学划定学校施教区 的基础上，义务教育阶段学校新生入学按施教区免试就近入学， 严格控制择校，促进义务教育均衡发展。

（三）坚持随迁子女入学“两个为主”原则

坚持“以流入地政府为主，以公办学校为主”的原则，按照《苏 州市流动人口积分管理办法》，依法保障随迁子女入学机会公平，实现入学工作科学、有序、规范。各市、区应进一步加大公办学校吸纳力度，确保公办学校吸纳比例或数量逐步增长。各市、区 根据流动人口适龄儿童少年人数持续递增、分布不均等特点，合 理规划、建设中小学校，以满足公共教育服务需求。

（四）坚持按需供教和帮困助学原则

各市、区教育行政部门和中小学要进一步加大帮困助学工作 力度，关心、关爱每一个特殊适龄儿童少年，切实保障我市家庭 经济困难和残障适龄儿童少年接受义务教育的权利。完善融合教 育措施，提高随班就读质量，确保特殊群体入学机会公平和教学 过程均等。

三、工作要求

各市、区教育行政部门和学校在今年新生入学工作中，要进 一步认真学习《义务教育法》等相关法律规定，深刻领会国家、 省、市有关义务教育阶段入学工作文件精神，正确解读政策，创 新工作机制；坚持标本兼治，落实服务举措；稳步推进改革，积 极推进义务教育优质均衡发展。

（一）确立全局观念

各市、区以办人民满意教育为出发点，按照国家、省、市关 于推进义务教育优质均衡指标体系的总体要求，均衡教育资源配 置，科学预测事业发展，认真制定入学工作的事业计划、实施方 案和操作办法。本着相互支持、密切配合的原则，从全局出发， 协同排难，妥善解决好区域间、校际间的新生入学矛盾，市教育局将协同有关市、区做好新生入学的协调工作。

（二）推进教育均衡

各市、区要将中小学入学工作作为推进义务教育优质均衡发 展的抓手。结合行政区划调整、新城区建设、城市综合改造，科 学合理、积极稳妥地调配公共教育资源。加快中小学布局调整， 通过新校建设、老校改造、资源重组、品牌输出、施教区共享、 大学区辐射等举措，进一步扩大优质教育资源覆盖面。推进集团 化办学，实现校际之间的骨干教师流动、干部互派交流、课程资 源共享、文化沟通融合，发挥优质学校的示范引领作用,逐步缩  小校际差异、区域差异，有效促进义务教育优质均衡发展。尊重 教育规律和学生成长规律，探索学段课程衔接，完善创新人才的 系统培养，促进学生全面而又持续发展。

（三）遏制择校现象

根据教育部、省有关文件精神，强化落实区域推进义务教育 优质均衡发展要求，坚持实行免试就近入学。积极调配公共教育 资源，完善义务教育阶段学区制度，鼓励采取学校联盟、集团化 办学、大学区辐射等措施，将择校比例控制在 10%以内，促使热 点公办中小学择校比例逐年降低，并最终得到基本遏制，满足人 民群众接受公平优质教育的需求。

（四）规范入学行为

坚决落实省“五项严格”和市“三项规定”，严禁任何学校采用 笔试或变相笔试的方式选拔学生；学校不得以各种社会培训证书为依据录取学生。按照《省政府办公厅关于印发江苏省义务教育

学校办学标准（试行）的通知》（苏政办发（2015）45  号），实  行标准班额办学，遏制大班额现象，杜绝超大班额。坚持实行均 衡编班、平行编班，严禁以“重点班”、“快慢班”和“实验班”等名  义违规分班。经教育行政部门批准的体育与艺术特色班，由所属 教育主管部门负责组织专业水平测试和录取，学校不得单独提前 组织招生工作，不得进行任何形式的文化科目考试。学校要严格 遵守小学、初中入学日程安排和工作纪律，严禁任何学校违规组 织各种形式的入学宣传，切实规范义务教育阶段入学行为。

（五）提高吸纳水平

扩充公办学校资源，挖掘公办学校潜力，进一步提高公办吸 纳比例。根据《苏州市流动人口积分管理办法》，按照《苏州市 义务教育阶段流动人口随迁子女积分入学实施细则（试行）》具 体要求，科学、有序、规范做好随迁子女入学工作。随迁子女特 别集中的地方，要扩大公办学校容量，鼓励社会力量办学，积极 探索通过购买民办学校服务、加快外来工子弟学校提档升级等举 措，加大对接收随迁子女学校的支持力度，满足随迁子女入学需 求。加大规范外来工子弟学校办学的力度，帮助学校提高管理水 平和教育教学质量。

（六）关爱特殊儿童

普通中小学校应当积极开展融合教育，接收能够适应普通学 校学习生活、具有接受普通教育能力的残障儿童（包括肢障、智障、听障、视障、自闭症等）随班就读。随班就读人数超过 5 人，

学校应依据《苏州市普通中小学附设特教班办班标准（试行）》  设置特教班，并为残障儿童学习、康复提供必要的个别化的特殊 教育服务和帮助。教育行政部门应统筹安排不能接受普通教育的 适龄残障儿童、少年进入特殊教育学校接受义务教育。对不能到 学校就读的适龄残障儿童、少年，通过提供送教上门或者远程教 育等方式实施义务教育，并纳入学籍管理。

（七）加强学籍管理

按照《江苏省义务教育学籍管理规定》的要求，充分利用全 国中小学生学籍信息管理系统组织实施招生入学工作，严格实行 “一人一籍、籍随人走”，提高学籍管理信息化水平。将接受送教 上门服务的残障儿童少年纳入学籍管理。不得将学籍作为入学转 学条件，原来已建学籍的，应通过学籍系统为其转接学籍；原来 没有学籍的，应通过查重程序后为其新建学籍，严禁重复建学籍。 苏州市中考认真执行考籍与学籍对应的规定，原则上初中毕业生 均应在学籍所在校参加毕业升学考试。

（八）落实免费政策

根据国家、省、市有关文件规定，落实免费义务教育政策并 免费提供教科书。在公办学校就读的随迁子女与当地户籍学生享 受同等免费义务教育待遇，学校不得收取与招生有关的捐资助学 费、借读费。

（九）优化服务措施

牢固树立“教育就是服务”的理念，以服务学生、方便家长为宗旨，完善服务措施，优化服务项目。认真做好电话咨询、施教 区公示、来访接待、学位查询告知等服务工作。市区各教育行政部门统一于 1 月 1 日起，布 2017 年对流  动人口随迁子女开放的公办学校和服务区域。市区各教育行政部门及各义务教育阶段公办中小学校统一 于 5 月 15 日起，通过网站等形式公布 2017 年学校施教区范围。 相关学校将各校施教区在学校门口醒目位置张贴予以公示。

（十）其他工作要求

1.   根据国务院侨务办公室、教育部《关于印发〈关于华侨  子女回国接受义务教育相关问题的规定〉的通知》（侨文发〔2009〕5 号）、《关于进一步做好台湾同胞子女在大陆中小学和 幼儿园就读工作的若干意见》（教港澳台〔2008〕7  号）、《关于  苏州市市区台商子女义务教育阶段入学问题的若干意见》（苏教 基〔2004〕54  号）精神，积极做好华侨子女、外籍华人子女、  港澳台来苏人员子女接受义务教育的相关工作。

2.   根据《中共苏州市委 苏州市人民政府印发<关于进一步  推进姑苏人才计划的若干意见>的通知》（苏发〔2010〕20  号）  有关精神，做好高层次人才子女接受义务教育的配套服务工作。

3.  根据《民办教育促进法》和《江苏省教育厅关于进一步  规范义务教育阶段和普通高中招生工作的意见》（苏教规〔2010〕

2 号）文件规定，民办学校要严格执行法律法规和国家、省有关规定，进一步规范招生行为。合理确定招生范围和方式，不得采用统一笔试或者任何变相形式的统一知识性考试方式选拔生源。 招生事项应报属地教育行政部门核准，招生简章报当地教育行政 部门备案。

4.  根据《国家卫生计生委办公厅关于开展预防接种规范管  理专项活动的通知》（国卫办疾控函〔2015〕790  号）和苏州市  卫生和计划生育委员会、苏州市教育局关于《苏州市入托入学儿 童预防接种证查验和疫苗补种工作指导实施方案》(苏卫计疾控

〔2016〕18 号)要求，儿童在入园、入学时，要查验预防接种证。 各小学在入学报名时，积极配合卫生部门做好儿童预防接种证的 查验工作。

5.   中小学新生义务教育入学通知书必须由学校盖章，于 8月 15 日前送达新生的父母或其他法定监护人。

四、入学办法

（一）小学入学办法

1. 入学年龄

凡年满六周岁，2011 年 8 月 31 日（含 8 月 31 日）前出生 的适龄儿童应依法入学。

小学不得招收不足年龄的儿童入学。适龄儿童确因身体状况 等原因需要延缓入学的，父母或其他法定监护人应当提出申请， 并提供二级以上医疗机构出具的身体状况证明。

2. 入学对象

（1）父母或其他法定监护人具有本市常住户籍的适龄儿童。

（2）父母或其他法定监护人在本市具有合法固定住所并实  际居住的适龄儿童。

（3）依据《苏州市义务教育阶段流动人口随迁子女积分入  学实施细则（试行）》，达到积分准入要求的流动人口随迁适龄子女。

（4）按照相关政策规定，经批准同意在苏州市区入学的其他适龄儿童。

3. 报名时间

苏州市区小学入学报名时间：2017 年 5 月 28 日（周日）至29 日（周一）。参加积分入学的适龄儿童报名时间根据《苏州市 义务教育阶段流动人口随迁子女积分入学实施细则（试行）》执 行。

其他市、区由各地教育行政部门确定。

4. 报名办法

（1）父母或其他法定监护人具有本市常住户籍的适龄儿童  入学，持户口本和合法固定住所的产权证明、婴儿出生证、预防 接种证等到合法固定住所所在施教区小学报名。

本市户籍的集体户口适龄儿童由实际居住地教育行政部门  根据实际情况，统筹安排公办学校就读。

（2）非本市户籍的适龄儿童入学，父母或其他法定监护人  在苏有合法固定住所的，持户口本和合法固定住所的产权证或其他证明材料、婴儿出生证、预防接种证等到合法固定住所所在施

教区小学报名。

（3）参加积分管理的流动人口,通过积分排名，已列入入学 名单的（包括统筹调剂的），根据各区所辖镇人民政府（街道办 事处）的社会事务中心（便民服务中心）发放的入学准入卡和入 学告知书在指定时间到指定学校报名。需提供下列材料：①居民 身份证、婴儿出生证原件；②居住证原件；③户口簿或家庭关系 证明；④预防接种证原件。

（二）初中入学办法

1. 入学对象

（1）父母或其他法定监护人具有本市常住户籍（含集体户口）的小学毕业生。

（2）父母或其他法定监护人在本市具有合法固定住所的小学毕业生。

（3）依据《苏州市义务教育阶段流动人口随迁子女积分入  学实施细则（试行）》，达到积分准入要求的流动人口随迁子女。

（4）按照相关政策规定，经批准同意在苏州市入学的小学毕业生。

（5）年满 16 周岁（2001 年 8 月 31 日以前出生）且已接受 满九年义务教育的小学毕业生，原则上不再接受初中入学申请。

2. 小学毕业生信息采集 为保证学生入学信息的准确性，更细致组织小升初报名入学工作，继续开展小学毕业生信息采集工作。

（1）本地小学毕业生信息采集。 姑苏区、工业园区和高新区所属小学的毕业生，由毕业小学统一办理学生信息采集。小学毕业生信息采集时间为 5 月 8 日～

14 日（办法另行通知）。

（2）返苏生信息采集

①户籍或合法固定住所在姑苏区的外地小学毕业生，父母或 其他法定监护人持户口本、合法固定住所证明（复印件）、学籍 卡及 1 寸照片一张等材料，到苏州市教育局初中入学咨询接待处（苏州市民治路 152 号）办理信息登记手续，时间为 5 月 22 日

（周一）～6 月 9 日（周五）（节假日除外）。

②户籍在吴江区、吴中区、相城区、工业园区和高新区的返 苏生，分别到上述区教育行政部门进行信息登记（时间、手续、 材料要求同上）。

③根据《江苏省义务教育学籍管理规定》，外地返苏学生报名后，由教育行政部门统筹安排进入地段公办初中。

3. 市区初中报名办法

（1）地段生报名

①父母或其他法定监护人在市区具有合法固定住所的小学  毕业生，根据父母或其他法定监护人合法固定住所，于 7 月 1 日（周六）～7 月 5 日（周三）到所在区所属施教区初中报名登记。

②父母或其他法定监护人无合法固定住所的市区户籍小学毕业生，到当地教育行政部门报名登记，统筹安排入学。本市户籍的集体户口适龄儿童，提供父母或法定监护人集体 户口、合法住所的居住证明等材料，由实际居住地教育行政部门 根据实际情况，统筹安排公办学校就读。

③报名时携带父母或其他法定监护人的房产证或房卡、户口 簿、小学毕业证书、素质发展报告书和毕业生登记表存根联等材 料。

（2）随迁子女报名

①非本市户籍的姑苏区、工业园区和高新区公民办小学毕业 生，由毕业小学统一填报信息登记汇总表。

②在市区无合法固定住所的流动人口，其在苏或在外地小学 毕业的随迁子女要求在市区升入初中的，须参加积分管理申请入 学。详见《苏州市义务教育阶段流动人口随迁子女积分入学实施 细则》（试行）具体要求和时间安排。

在吴江区、吴中区、相城区、工业园区和高新区具有合法固 定住所的流动人口，其在外地小学毕业的随迁子女要求在居住地 升入初中的，分别到上述区教育行政部门报名（时间、手续、材 料要求参照返苏生入学办法）。

4. 其他各市报名办法由各地教育行政部门制定。

五、苏州市区小学、初中地段生认定办法另行颁布，其他市、 区根据实际情况参照执行。